(495) 771 - 65 - 65
105066, г. Москва,
ул. Нижняя Красносельская, д.40/12, кор. 20
ул. Нижняя Красносельская, д.40/12, кор. 20
Энергоэффективная экономика
Перфоманс-контракт: выгода без риска31.03.2011 09:23 Сегодня понятия «энергосбережение» и «энергоэффективность» стали символами модернизации. Президент РФ Д.А. Медведев определил энергосбережение как одно из пяти приоритетных стратегических направлений развития всех отраслей промышленности Российской Федерации. Причем, говоря о модернизации с оглядкой на энергоэффективность, надо понимать, что основанная задача для нашей страны это формирование культуры энергосбережения в целом. Подобная культура, сформированная в ряде стран Запада, США, Канады и Японии, в нашей стране находится в зачаточном состоянии. Сегодня понятия «энергосбережение» и «энергоэффективность» стали символами модернизации. Президент РФ Д.А. Медведев определил энергосбережение как одно из пяти приоритетных стратегических направлений развития всех отраслей промышленности Российской Федерации. Причем, говоря о модернизации с оглядкой на энергоэффективность, надо понимать, что основанная задача для нашей страны это формирование культуры энергосбережения в целом. Подобная культура, сформированная в ряде стран Запада, США, Канады и Японии, в нашей стране находится в зачаточном состоянии.
С сожалением можно констатировать, что в настоящее время наблюдается скептическое отношение собственников предприятий к энергосервису. Причин этому несколько, но самой главной можно считать отсутствие необходимых инвестиций, которые в случае реализации программ повышения энергоэффективности достигают значительных величин. В современных реалиях кризисного и посткризисного управления большинство предприятий стремиться привлечь средства для сохранения объемов производства. Вопросы модернизации отодвинуты на второй план, в вязи с этим, реализация Федерального закона 261-ФЗ «Об энергосбережении» превращается в формальное выполнение работ с применением минимальных типовых энергосберегающих мероприятий, которые в дальнейшем не приносят никаких реальных результатов. Собственникам и управленцем предприятий необходимо понимать, что только полное энергетическое обследование с внедрением соответствующих мероприятий может привести к высоким показателям энергоэффективности, причем потенциал энергосбережения есть всегда. В данной статье мы готовы предложить реальный вариант, позволяющий проводить мероприятия по повышению энергоэффективности в полном объеме даже в современных экономических условиях, причем не только для крупных промышленных предприятий, но и для бюджетного сектора.
Стоимость услуг энергосервисной компании колеблется от 3% до 15% от годовых затрат предприятия (для крупных - 1,5 – 2%) на использование энергоресурсов. Однако, многие предприятия не готовы потратить такие средства. В этом случае следует изучить вопрос внедрения ресурсосберегающих систем на основании перфоманс-контракта. Энергосервисный контракт (перфоманс-контракт) предусмотрен для промышленных предприятий, учреждений бюджетной и социальной сфер (больницы, школы и т.д.), жилищных фондов (многоквартирные дома и др.).
Справка
Энергетический перформанс-контракт (энергосервисный договор/ контракт) – это наиболее эффективный в стоимостном выражении подход к энергохозяйствованию, который делает возможным для энерго-потребителя внедрение энергосберегающих технологий. В рамках данного вида отношений потребитель энергии предварительно не расходует свой капитал. Основную часть риска берет на себя энергосервисная компания, которая реализует данный проект. Все затраты на проект затем возмещаются платежами, которые производятся из полученной экономии энергоресурсов.
Согласно Федеральному закону №261-ФЗ, предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.
Энергосервисный договор (контракт) должен содержать:
1) условие о величине экономии энергетических ресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем в результате исполнения энергосервисного договора (контракта);
2) условие о сроке действия энергосервисного договора (контракта), который должен быть не менее чем срок, необходимый для достижения установленной энергосервисным договором (контрактом) величины экономии энергетических ресурсов;
3) иные обязательные условия энергосервисных договоров (контрактов), установленные законодательством Российской Федерации.
Перфоманс-контракты впервые начали использовать в Америке в конце 1970-х годов. Сейчас подобный вид контрактов получил широкое распространение в большинстве европейских стран, и популярность его продолжает расти. В сравнении с традиционным подходом к модернизации у энергосервисного контракта есть ряд неоспоримых преимуществ. Например, в отличие от традиционного подхода модернизации в данном случае существует заинтересованность самой энергосервисной компании в максимальном увеличении сбережений посредством долгосрочного контракта, в условиях ограниченных инвестиций. А также необходимо отметить отсутствие финансовых рисков для заказчика. Энергосервисная компания гарантирует финансовые сбережения и берет на себя все риски по проекту.
Рассмотрим механизм реализации перфоманс-контракта. Данный договор предполагает выполнение полного комплекса работ по внедрению ресурсосберегающих систем благодаря привлечению кредитных средств энергосервисной компанией. Оплата работ осуществляется в течение нескольких лет за счёт денег, полученных в результате экономии после внедрения энергосберегающих технологий. Если же предложенная энергосервисной компанией схема энергосбережения не помогла изменить ситуацию в лучшую сторону на предприятии, исполнитель не получает оплаты за услуги. Энергосервисная компания может финансировать проект несколькими способами: из собственных средств, взять кредит в банке, посредством лизинга или капитальных инвестиций. В практике существует несколько схем заключения перфоманс-контракта - двухсторонний и трёхсторонний договора. Чаще всего контракт заключается между заказчиком и энергосервисной компанией, а кредитная организация не участвует в подписании. Формы сотрудничества можно представить с помощью двух схем – линейной и кольцевой. В первом варианте энергосервисная компания является главным партнёром по отношению к заказчику и кредитной организации. После реализации проекта заказчик выплачивает исполнителю деньги на основании достигнутой экономии. Благодаря полученным средствам энергосервисная компания погашает кредит. Такая схема удобна для компаний, которые имеют удачный опыт по проведению энергосервиса «под ключ», и успели обзавестись надежными партнерами в лице кредитных организаций, которые могут давать многомиллионные ссуды на подобные проекты. Для энергосервисных компаний, которые только начинают работать с перфоманс-контрактами, выгодна иная схема – кольцевая. В этом случае энергосервисная компания становится посредником между заказчиком и банком. Полученные денежные средства переводятся на счёт заказчика, который он тратит в дальнейшем на реализацию проекта, разработанного исполнителем. Энергосервисная компания гарантирует заказчику, что полученных сэкономленных средств будет достаточно, чтобы рассчитаться с банком. Если же процент экономии после установки энергосберегающего оборудования будет меньше, то исполнитель обязуется выплатить заказчику соответствующую разницу.
Предметом перфоманс-контракта является выполнение комплекса работ энергосервисной компании на предприятии. Исполнитель заключает договор с кредитной организацией на выделение ссуды для реализации программ повышения энергоэффективности. Затем проводится энергоаудит с целью выявления источников нерациональных энергозатрат и энергопотерь. На следующем этапе энергосервисная компания осуществляет весь комплекс работ по модернизации и проводит обучение персонала. Однако, несмотря на привлекательность использования перфоманс-контрактов существует ряд проблем при обсуждении механизмов их реализации. Энергосервис появился в нашей стране совсем недавно, поэтому на российском рынке существует мало компаний, которые имеют внушительный опыт внедрения энергосберегающих технологий. Ранее европейские и американские компании пытались реализовать проекты в России, но их деятельность не принесла ожидаемых результатов. Ряд экспертов называют в качестве причины неудач несовершенство законодательства и человеческий фактор, однако, необходимо понимать, что любая даже самая удачная система должна быть адаптирована под условия конкретной страны, в противном случае проект будет ждать провал. Сегодня вопросы адаптации активно обсуждаются на разных уровнях и уже есть примеры успешной реализации перфоманс-контрактов в России. Но, к сожалению, энергосервисные контракты еще не стали повсеместной практикой для нашей страны. Основная трудность внедрения - отсутствие финансовых и страховых продуктов, разработанных специально для реализации энергосервисных контрактов. В связи с этим договор становится единственным гарантом для заказчика, нет материального обеспечения кредита, в связи с этим возникают сложности с финансированием, со стороны кредитных институтов возникают опасения невозврата инвестиций. Тезисно проблемы реализации энергосервисных договоров можно разбить по секторам экономики. Для промышленных предприятий это: недоверие к перформанс-контракту ввиду непонимания механизмов работы; риски выбора некомпетентной энергосервисной компании; отсутствие финансовых и страховых продуктов; отсутствие государственного регулирования и контроля выполнения действующего законодательства в области реализации программ повышения энергоэффективности. В случае объектов бюджетной сферы: ограничение распоряжением имуществом; ограничение совершения сделок; ограничение привлечения заемных средств.
В заключении хотелось бы сказать, что, несмотря на все перечисленные трудности, в России прослеживаются позитивные тенденции в области реализации перфоманс-контрактов. Бесспорные преимущества последних неминуемо приведут к внедрению их повсеместно. Сегодня бизнес сообщество ждет от государства реальной помощи в отработке механизмов реализации перфоманс-контрактов и заинтересованность властных структур в этой сфере внушает оптимизм. Мы надеемся, что вслед за пилотным проектом в г. Тюмень начнется реализация подобных схем на всей территории Российской Федерации.
|
